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关于支持“大众创业、万众创新” 促进我市经济发展的若干意见

关于支持“大众创业、万众创新”促进我市经济发展的若干意见
宁工商〔2015〕13号

为深入实施创新驱动战略,主动适应新常态背景下大众创业、万众创新的新趋势,根据《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)、《中共南京市委南京市人民政府关于大力实施创新驱动发展战略当好苏南国家自主创新示范区建设排头兵的意见》(宁委发〔2015〕20号),制定本实施方案。

为全面贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》、《中共南京市委南京市人民政府关于大力实施创新驱动发展战略当好苏南国家自主创新示范区建设排头兵的意见》,营造我市大众创业、万众创新的良好市场环境,以创业带动就业、以创新促进发展,进一步支持我市经济发展,现提出如下意见:

1.积极推进“三证合一”。在我市“多证联办”登记制度实施基础上,积极推进“三证合一”,实现“一照一码”。以依法行政、方便企业办事、降低行政成本为出发点,实行统一的登记条件、登记程序和登记申请文书材料规范,申请人办理企业注册登记时只需填写“一表”,向“一个窗口”提交“一套材料”。登记机关审核后,直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,并在全国企业信用信息公示系统公示。

2.允许企业实行“一址多照”登记。允许多个企业使用同一地址登记为自己的住所(经营场所)。允许面积较大的商务楼宇办公场所分割为若干个独立空间,并给每个独立空间编制不同编号对外出租,该空间可作为承租企业的住所(经营场所)申请登记。支持商务秘书企业为集群注册的企业提供托管服务。

3.探索企业名称登记便利化改革。向社会开放企业名称库,提供网上检索工具,方便企业进行名称预先核准前的自助查询,提高企业名称核准通过率。

4.支持企业申报使用“无行政区划”和冠“江苏”的企业名称。凡注册资本在5000万元(含)以上企业,可申请使用无行政区划的企业名称;注册1000万元(含)以上企业,可申请使用冠“江苏”的企业名称。我市各级登记机关通过网络积极为企业申办。

5.大力支持各类“众创空间”主体设立。鼓励社会力量、民间资本参与投资、建设和运营“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”等各类创业孵化服务机构,为各类创业创新主体提供更多开放便捷的创业创新载体。允许企业名称中含有“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”等行业特征表述,经营范围表述为“众创空间(创客空间、创业孵化器)经营管理”等。放宽“互联网+”等新兴行业市场准入,允许创业创新主体名称和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语来体现其行业和服务特点,促进产业跨界融合发展。

6.支持科技创新企业发展。支持承担较多行业共性科研任务的转制科研院所组建产业技术研发集团。为高新技术企业转化科技成果,以股权奖励本企业相关技术人员作好股东登记备案。

7.支持社会资本发展职业技能培训产业。鼓励社会资本参与在职人员职业培训、农村劳动力转移培训、转岗培训等各类职业技能培训。支持从事上述经营性培训活动的企业进行公司制注册登记。

8.支持社会资本发展养老产业。鼓励社会资本参与公办养老机构改制和举办养老机构。创办经营性养老机构可以有限公司、合伙、个人独资、个体工商户形式进行注册。

9.试行登记注册独立承办人制度。改革现行企业登记审核程序,减少登记审批环节,切实提高行政效能。对简单事项登记(公司股权出质登记;行政区划冠“南京”的企业名称预先核准;企业注销登记;各类企业备案;补领、换发营业执照;除公司类型、法定代表人、股东变更外的有限公司单一事项变更登记;企业分支机构变更登记),在市工商局登记部门首先试点开展独立承办人制度,注册人员在收到企业登记申请后,从受理到核准采取首办负责、独立承办的办理模式。条件具备后向各区级登记机关推广实施。

10.完善企业信用证明服务。对因申请上市或在投标过程中需要开具各类信用证明的申请需求,建立统一规范流程,提供便利化信用证明服务。

11.构建“宽进严管”的市场监管新机制,营造公平竞争的发展环境。引导市场主体认真履行年度报告和即时信息公示义务。市工商部门引领实施公示信息“双随机”抽查制度,确定并公示经营异常名录和严重违法企业名单,强化市场主体信用风险意识,完善信用约束机制,使失信企业“一处失信、处处受限”。进一步加强反不正当竞争、治理商业贿赂、打击传销、打击伪劣仿冒等执法机制建设,营造公平竞争的市场环境。

12.制定实施商标注册培育计划,重点扶持众创空间和创业创新主体的商标发展。积极引导众创空间和创业创新主体增强商标注册意识,主动保护自主知识产权创新成果。建立健全规范专业、快速反应的商标执法办案机制和维权援助机制,加大对商标侵权案件的处罚力度,提高商标办案效能。加大对众创空间和创业创新主体商标确权、维权和运用等方面的政策倾斜,为众创空间和创业创新主体提高商标软实力营造良好的政府服务环境。

13.支持广告创意产业跨界融合,加强传统媒体与新媒体融合发展。提高广告企业核心竞争力,支持优势广告企业做大做强,鼓励广告企业申报中广协I、II级资质企业。试行广告发布登记独立承办人制度。加大查处虚假违法广告力度,切实净化广告市场环境。

14.引导企业开展诚信经营建设。帮助企业积极参与“守合同重信用”企业公示活动,树立企业品牌,增强企业竞争力。引导和督促企业建立科学合理的合同管理机制,规范合同行为。


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